環(huán)保部公開發(fā)布了2017年部門預(yù)算，總計693086.99萬元，節(jié)能環(huán)保支出依然占據(jù)支出大頭，其中環(huán)境監(jiān)測及能力建設(shè)支出數(shù)額最大。除此之外，環(huán)保部今年首次向社會公開“大氣、水、土壤污染防治行動計劃實施管理項目”重點項目情況，同時公開支出績效目標。
近日，環(huán)保部公開發(fā)布了2017年部門預(yù)算：2017年支出預(yù)算693086.99萬元，比2016年減少314343.98萬元。其中：基本支出121820.60萬元，占17.58%；項目支出570973.39萬元，占82.38%；事業(yè)單位經(jīng)營支出293萬元，占0.04%。
與往年一樣，節(jié)能環(huán)保支出是環(huán)保部預(yù)算支出的大頭，占一般公共預(yù)算支出的80.34%。節(jié)能環(huán)保支出下分為若干項，其中環(huán)境監(jiān)測及能力建設(shè)支出數(shù)額最大，有142225.04萬元。主要用于國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運行，中央本級環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、預(yù)警、應(yīng)急等環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管等。
值得注意的是，環(huán)保部今年首次向社會公開“大氣、水、土壤污染防治行動計劃實施管理項目”重點項目情況，包含項目概述、立項依據(jù)、實施主體、實施方案、實施周期、年度預(yù)算安排等信息。同時還公開了該項目的支出績效目標，土壤防治方面2017年的總體目標為：土壤污染防治行動計劃實施管理，包括建立健全土壤環(huán)境保護法規(guī)制度體系、實施土壤污染防治行動計劃、開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查；開展重金屬、固體廢物、化學(xué)品、持久性有機污染物、噪聲等方面的污染防治。中期目標(2017-2019年)為：土壤污染防治行動計劃實施管理，包括建立健全土壤環(huán)境保護法規(guī)制度體系、實施土壤污染防治行動計劃、開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查、建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制、總結(jié)推廣農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)、建立和完善農(nóng)村生態(tài)文明示范建設(shè)管理信息系統(tǒng)和監(jiān)管機制、建立農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)管制度體系、完善有機食品基地考核和監(jiān)管機制等；重金屬、固體廢物、化學(xué)品、持久性有機污染物、噪聲等方面的污染防治，組織啟動第二次全國污染源普查等。
預(yù)期成果則公開了環(huán)保部2017年土壤污染防治主要成果產(chǎn)出：完成年度土壤污染防治行動計劃實施評估工作，制定土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)標準，編制農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分級技術(shù)指南，開展《固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂研究，完成廢物進口技術(shù)審核、上網(wǎng)公示審核等相關(guān)工作，完成年度有毒化學(xué)品進出口環(huán)境管理登記及相關(guān)工作，開展《國家危險廢物名錄》中有機溶劑類廢物的修訂，啟動《危險廢物鑒別標準通則》的修訂等。
收入預(yù)算環(huán)境保護部2017年收入預(yù)算711619.61萬元，其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)45250.43萬元，占6.36%，比2016年減少18837.75萬元，減少原因主要是環(huán)境保護部在2016年繼續(xù)加強預(yù)算執(zhí)行管理，以前年度累計結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模進一步縮小；一般公共預(yù)算撥款收入401260.77萬元，占56.39%，比2016年增加82304.65萬元；政府性基金預(yù)算撥款收入83282萬元，占11.70%，比2016年減少380181.00萬元；事業(yè)收入102470.49萬元，占14.40%，比2016年減少5883.86萬元；事業(yè)單位經(jīng)營收入791.00萬元，占0.11%，比2016年減少514萬元；其他收入78554.12萬元，占11.04%，比2016年增加11490.38萬元；用事業(yè)基金彌補收支差額10.80萬元，比2016年減少324.97萬元。
支出預(yù)算環(huán)境保護部2017年支出預(yù)算693086.99萬元，比2016年減少314343.98萬元。其中：基本支出121820.60萬元，占17.58%；項目支出570973.39萬元，占82.38%；事業(yè)單位經(jīng)營支出293萬元，占0.04%。
財政撥款預(yù)算
環(huán)境保護部2017年財政撥款預(yù)算數(shù)525327.35萬元，占2017年收入總計的73.82%。其中一般公共預(yù)算撥款收入401260.77萬元，比2016年“二下”批復(fù)財政撥款預(yù)算數(shù)增加82304.65萬元，主要為環(huán)境監(jiān)測事權(quán)上收相關(guān)資金；政府性基金預(yù)算撥款收入83282萬元，比2016年減少380181萬元，主要為廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費用補貼資金減少。
2017年部門預(yù)算中，一般公共預(yù)算用于以下方面：一般公共服務(wù)支出占0.02%；外交(類)支出占1.13%；科學(xué)技術(shù)(類)支出占15.81%；社會保障和就業(yè)(類)支出占0.79%；節(jié)能環(huán)保(類)支出占80.34%；住房保障支出(類)支出占1.9%。詳見下圖：
節(jié)能環(huán)保預(yù)算
節(jié)能環(huán)保 2017年財政撥款支出預(yù)算322368.67萬元，其中：
(1)基本支出25083.45萬元，包括人員經(jīng)費17145.96萬元、公用經(jīng)費7937.49萬元。
(2)項目支出297285.22萬元，主要包括：
①環(huán)境監(jiān)測及能力建設(shè)142225.04萬元，主要用于三個方面：一是國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運行，包括優(yōu)化完善國家空氣、水、生態(tài)和核輻射監(jiān)測網(wǎng)點布局，安排水質(zhì)自動監(jiān)測站、環(huán)境空氣直管站、輻射環(huán)境自動監(jiān)測站等國控環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和更新完善，組織污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核，開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督考核與檢查，保障國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)運行、維護及數(shù)據(jù)傳輸、管理與發(fā)布，完善預(yù)報預(yù)警機制等；二是中央本級環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、預(yù)警、應(yīng)急等環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，包括生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)、監(jiān)察遙感應(yīng)用平臺、機動車環(huán)境監(jiān)管能力和環(huán)保技術(shù)國際智匯平臺建設(shè)等，以及國控重點污染源自動監(jiān)控運行管理等；三是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管，包括國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測及數(shù)據(jù)分析評估、衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用系統(tǒng)運行與維護以及在水、大氣、生態(tài)、應(yīng)急和核安全監(jiān)管等方面開展航空航天遙感等。
②核與輻射安全監(jiān)督管理32112.91萬元，主要用于兩個方面：一是全國核與輻射安全監(jiān)督管理，包括提高核設(shè)施安全水平，開展核設(shè)備監(jiān)管，對核設(shè)備活動資格許可申請進行審查，開展全國輻射環(huán)境監(jiān)測，全面反映輻射環(huán)境質(zhì)量，對全國核科研生產(chǎn)基地、相關(guān)核設(shè)施等進行全面的調(diào)查、監(jiān)測、評價和污染治理；二是對核設(shè)施、核技術(shù)利用、核材料、核設(shè)備等設(shè)施和活動進行各類核與輻射安全審評，確保我國核能與核技術(shù)利用事業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。
③污染物總量控制與環(huán)境影響評價實施23278.21萬元，主要用于三個方面：一是指導(dǎo)開展全國主要污染物總量減排，開展排污許可及排污權(quán)交易監(jiān)督管理，推進排污許可制度建設(shè)，規(guī)范排污許可管理程序，研究建立排污權(quán)初始分配制度，制定并實施污染物排放許可制實施方案，推動在部分行業(yè)先行先試、核發(fā)排污許可證；二是指導(dǎo)開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價、區(qū)域和行業(yè)重大戰(zhàn)略環(huán)境影響評價、規(guī)劃環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)理和后評價、環(huán)境影響評價隊伍管理等；三是開展環(huán)境保護相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，包括體系的建立和數(shù)據(jù)的收集、匯總、審核、公開等。
④大氣、水、土壤污染防治行動計劃實施管理18448.26萬元，主要用于四個方面：一是加強大氣污染防治，包括考核評估國家大氣污染防治“十三五”規(guī)劃、建立全國大氣污染物排放清單和數(shù)據(jù)共享平臺、建立機動車環(huán)保達標和相關(guān)檢驗機構(gòu)的常態(tài)化監(jiān)管機制、建立淘汰黃標車信息數(shù)據(jù)庫、完善揮發(fā)性有機污染物(VOCs)污染防控標準體系、建立VOCs重點行業(yè)排放清單、推進VOCs污染綜合防治試點工作等；二是推動實施水污染防治行動計劃，包括水污染防治行動計劃和流域水污染防治規(guī)劃實施情況的監(jiān)督和考核、建立水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系、開展水體有毒有害污染物分布調(diào)查、建立流域健康風險和生態(tài)風險監(jiān)管機制、動態(tài)更新地下水水源和污染源清單、完善地下水監(jiān)測指標、開展地下水污染修復(fù)試點、調(diào)查評估城市集中式飲用水和農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況、提出加強飲用水水源環(huán)境保護和湖泊水庫流域污染防治的政策法規(guī)、標準規(guī)范及管理技術(shù)體系，全面提升我國水環(huán)境監(jiān)管能力等；三是土壤污染防治行動計劃實施管理，包括建立健全土壤環(huán)境保護法規(guī)制度體系、實施土壤污染防治行動計劃、開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查、建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制、總結(jié)推廣農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)、建立和完善農(nóng)村生態(tài)文明示范建設(shè)管理信息系統(tǒng)和監(jiān)管機制、建立農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)管制度體系、完善有機食品基地考核和監(jiān)管機制等；四是重金屬、固體廢物、化學(xué)品、持久性有機污染物、噪聲等方面的污染防治，包括對重點行業(yè)和城市的環(huán)境管理、工業(yè)場地污染防治試點、全國電子廢物拆解利用處臵企業(yè)監(jiān)督性檢查、進口廢物環(huán)境保護審查登記和化學(xué)品進出口環(huán)境管理登記、組織啟動第二次全國污染源普查等。
⑤生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管12263.58萬元，主要用于三個方面：一是生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理，包括重點生態(tài)功能區(qū)的保護與管理、生態(tài)補償立法與實踐、資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)管、全國生態(tài)環(huán)境遙感調(diào)查、全國自然保護區(qū)管理等；二是生物多樣性保護，包括組織推動生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃，開展生物多樣性保護政策法規(guī)與標準體系建設(shè)、生物多樣性本底調(diào)查和綜合評估、編制發(fā)布物種紅色名錄和物種出境管理名錄等；三是生態(tài)文明建設(shè)，包括生態(tài)省(市、縣)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的技術(shù)評估和考核驗收等。
⑥環(huán)境保護政策、法規(guī)、規(guī)劃及標準16132.51萬元，主要用于四個方面：一是研究制定國家環(huán)境經(jīng)濟政策及配套名錄，國家環(huán)境損害評估、賠償與責任追究制度和國家生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)核算體系，開展環(huán)境法制相關(guān)工作；二是國家環(huán)境規(guī)劃和全國環(huán)境功能區(qū)劃研究，開展全國重點行業(yè)發(fā)展形勢跟蹤分析，參與制定重點地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃和實施方案等統(tǒng)籌環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展方面工作；三是制定國家環(huán)境保護標準并評估標準實施情況，指導(dǎo)地方環(huán)保標準制修訂并進行審查、備案和信息公布，研究制定環(huán)境基準技術(shù)標準和方法規(guī)范，建立環(huán)境基準基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)共享平臺，制訂污染防治技術(shù)政策及技術(shù)指南等；四是制定和完善環(huán)保部門應(yīng)對氣候變化的各項管理制度，開展重點地區(qū)環(huán)境與健康調(diào)查，評估環(huán)境污染導(dǎo)致的健康損害風險并提出對策，篩選高風險地區(qū)開展哨點監(jiān)測，掌握重點地區(qū)環(huán)境污染對人群健康影響的動態(tài)變化趨勢，探索環(huán)境健康風險管理模式等。
⑦環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法與應(yīng)急管理7974.78萬元，主要用于兩個方面：一是推進重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督執(zhí)法檢查，協(xié)調(diào)跨區(qū)域、流域的重大環(huán)境問題和糾紛，開展環(huán)境監(jiān)察隊伍管理與培訓(xùn)、排污收費稽查工作，督查地方對國家環(huán)境政策、法規(guī)和標準的執(zhí)行情況等；二是應(yīng)對并處臵突發(fā)環(huán)境事件，開展應(yīng)急值守和環(huán)境舉報熱線、網(wǎng)上投訴受理工作，以及環(huán)境應(yīng)急相關(guān)系統(tǒng)的運行維護工作，完善突發(fā)環(huán)境事件跨部門聯(lián)動機制，提升應(yīng)急綜合能力保障，開展企業(yè)、政府及部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案技術(shù)審查，建立風險預(yù)測預(yù)警機制。
⑧環(huán)境保護公共行政事務(wù)管理22088.42萬元，主要用于四個方面：一是公共管理事務(wù)，包括環(huán)境保護部電子政務(wù)、綜合管理事務(wù)、檔案信息資源開發(fā)利用與文檔管理，以及機關(guān)辦公用房和核與輻射安全中心辦公用房租用等；二是環(huán)境宣傳教育，包括環(huán)境新聞宣傳、環(huán)境輿情收集和監(jiān)控預(yù)警、編撰《中國環(huán)境保護年鑒》等；三是環(huán)保人才隊伍建設(shè)，包括實施環(huán)�！鞍偃斯こ獭焙铜h(huán)保干部人才培訓(xùn)、人才資源統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)保人才數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、組織開展注冊環(huán)境影響評價工程師、核安全工程師、環(huán)保工程師執(zhí)業(yè)資格考試等；四是國際環(huán)保合作、交流及履約，包括斯德哥爾摩公約、生物多樣性公約、國際環(huán)境合作及履約項目、中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話中的環(huán)保合作、國家領(lǐng)導(dǎo)人機制下發(fā)展中國家環(huán)境合作項目、上合組織環(huán)境合作和次區(qū)域環(huán)境合作，以及“一帶一路”環(huán)保合作等。
⑨基本建設(shè)項目21926萬元，主要用于國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)項目、中國環(huán)境科學(xué)研究院湖泊水污染治理與生態(tài)修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項目、中央有關(guān)部門國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)項目(環(huán)境保護部建設(shè)部分)。
⑩部門機動經(jīng)費835.51萬元。
科學(xué)技術(shù)支出預(yù)算
2017年財政撥款支出預(yù)算63450.65 萬元，其中：
(1)基本支出9292.37萬元，包括人員經(jīng)費7257.37萬元、公用經(jīng)費2035萬元。
(2)項目支出54158.28 萬元，其中：空間基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)性建設(shè)專項經(jīng)費33750萬元，主要包括高精度溫室氣體探測、高光譜觀測衛(wèi)星；科技重大專項(民口)7033.06萬元，主要為水體污染控制與治理；中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購臵專項6685萬元；國家(重點)實驗室專項經(jīng)費2792萬元；中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費2240萬元；非營利性科研機構(gòu)改革專項啟動費1048萬元；科技業(yè)務(wù)管理費200萬元等。
基礎(chǔ)研究
2017年預(yù)算2792萬元，比2016年執(zhí)行數(shù)增加2072萬元，增長287.78%。其中： “重點實驗室及相關(guān)設(shè)施”(項)2017年預(yù)算2792萬元，比2016年執(zhí)行數(shù)增加2072萬元，增長287.78%。主要原因：新增國家重點實驗室科研儀器設(shè)備經(jīng)費項目。
應(yīng)用研究
2017年預(yù)算46461.59萬元，比2016年執(zhí)行數(shù)增加19452.26萬元，增長72.02%。其中： ①“機構(gòu)運行”(項)2017年預(yù)算9292.37萬元，比2016年執(zhí)行數(shù)增加779.26萬元，增長9.15%。 ②“社會公益研究”(項)2017年預(yù)算3288萬元，比2016年執(zhí)行數(shù)減少15077萬元，減少82.1%。主要原因：公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費減少。 ③“高技術(shù)研究”(項)2017年預(yù)算33750萬元，比2016年執(zhí)行數(shù)增加33750萬元。主要原因：新增空間基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)性建設(shè)專項經(jīng)費。 ④“其他應(yīng)用研究支出”(項)2017年預(yù)算131.22萬元，與2016年執(zhí)行數(shù)持平。
科技條件與服務(wù)
2017年預(yù)算6685萬元，比2016年執(zhí)行數(shù)增加480萬元，增長7.74%。其中：“科技條件專項”(項)2017年預(yù)算6685萬元，比2016年執(zhí)行數(shù)增加480萬元，增長7.74%。主要原因：中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購臵專項經(jīng)費增加。
科技重大項目
2017年預(yù)算7312.06萬元，比2016年執(zhí)行數(shù)減少13，250.81萬元，減少64.44%。其中： “科技重大專項”(項)2017年預(yù)算7312.06萬元，比2016年執(zhí)行數(shù)減少13250.81萬元，減少64.44%。主要原因：水體污染控制與治理重大科技專項經(jīng)費減少。
其他科學(xué)技術(shù)支出
2017年預(yù)算200萬元，比2016年執(zhí)行數(shù)減少215萬元，減少51.81%。其中：“其他科學(xué)技術(shù)支出”(項)2017年預(yù)算200萬元，比2016年執(zhí)行數(shù)減少215萬元，減少51.81%。主要原因：“萬人計劃”入選人才特殊支持經(jīng)費暫未下達。
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